市標圖案以“遼”字為主創元素,用狂草手法演變出“旭日初升、祥龍飛天、神鹿跳躍、遼水奔騰”的形態造型,巧妙蘊含了龍山、遼水、鹿鄉等遼源元素,寓意遼源充滿活力、充滿希望、蒸蒸日上,充分體現了“皇家鹿苑”、“東遼河畔明珠”厚重的歷史文化底蘊和現代化城市魅力,展現出遼源人豪邁大氣,敢為人先,創新發展,勇于開拓,闊步邁向未來的時代精神。
  整個市標簡潔明快、動感十足、色彩標準采用紅黃綠藍漸變成五彩圖騰,分別代表“五城遼源”,勾勒出遼源天藍、日麗、水碧、山青的美麗畫卷。
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關于遼源市2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

發布時間:2018-01-10 09:38 信息來源:遼源市發展和改革委員會綜合科 作者:綜合科

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  關于遼源市2017年國民經濟和

  社會發展計劃執行情況與2018年國民經濟

  和社會發展計劃草案的報告

 

  各位代表:

  受市政府委托,市發展和改革委員會向大會書面報告遼源市2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年國民經濟和社會發展計劃草案,請予審議。

  一、2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況

  過去一年,面對錯綜復雜的形勢,全市上下在市委的堅強領導下,堅持穩中求進工作總基調,大力推進供給側結構性改革,加強經濟宏觀調控,經濟社會實現平穩健康發展。

 ?。ㄒ唬┘憂烤迷誦屑嗖庠ぞ妥酆系骺?,全力保持經濟穩定增長。

  農業經濟穩步向好。糧食產量再創新高,總產達到47.7億斤。新建高標準農田20萬畝。農作物耕種收綜合機械化率達到68.9%。畜牧業強市步伐加快,畜禽規?;潮戎卮锏?0%以上。工業經濟增長質量穩步提升。全市規模以上工業總產值、增加值分別增長4.2%、1.5%。新增規模以上工業企業30戶。工業產品結構性調整取得明顯成效,產銷率達到97%。兩大主導、五個特色優勢產業產值增長7.5%。民營經濟持續保持全省領先,占GDP比重達到58.4%。服務業攻堅成效凸顯。組織實施服務業重點項目28個,15戶服務業企業爭取到省級服務業獎補資金1101萬元,新增服務業主體3579個,規上服務業營業收入增長8%。旅游總收入增長25%。消費需求和外貿出口穩步增長??埂按儐?、穩增長”百日攻堅,組織各類促消費活動50余(?。┐?。社會消費品零售總額增長5.7%,外貿進出口總額實現2.6億美元,其中出口增長22%。就業形勢總體較好。全年城鎮新增就業4.7萬人,農村勞動力轉移就業18.7萬人次,城鎮登記失業率控制在3%以內。價格總水平基本穩定。加強重點節假日豬肉、蔬菜等重要商品價格監測預警和調控監管,共進行價格監測130余次,全年居民消費價格指數為100.8。

 ?。ǘ┥罨└嘟峁剮愿母?,實施創新驅動戰略,充分發揮投資和項目建設關鍵作用,新舊動能轉換不斷加快。

  狠抓投資和項目建設。主動對接國家新一輪東北振興戰略,建立“三大員”重大項目推進機制,組織開展“三抓”“三早”行動,實施5000萬元以上項目142個,開復工率達到100%,其中新開工項目50個,續建項目92個。滾動謀劃儲備億元以上項目200個。吉諾高性能樹脂、青島昌盛光伏農業一期等23個項目竣工投產。云動力智能機器人高端元器件、百康藥業二期等項目加快推進。創新能力持續提升。繼續強化與吉林大學、中科院長春“三所”等高校和科研院所合作。院士工作站發展到4個,國家級高新技術企業發展到9戶,共有36個科技創新項目納入國家和省級科技計劃,15戶企業被認定為吉林省第一批“科技小巨人”。經濟開發區創建省級高新技術產業開發區通過專家評審,東北襪業園被認定為省級大眾創業萬眾創新示范基地。新技術新產業新業態蓬勃發展。物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術應用快速興起,全年電商交易額達到12億元。傳統產業轉型升級步伐加快。實施重點技改項目246個,全年技改投資增長8%。遼礦集團、鑫銳工礦等一批企業已率先啟動了轉型升級。預計戰略性新興產業產值增長10.3%。

 ?。ㄈ└母錕湃〉瞇陸?,一批具有標志性、關鍵性的改革方案出臺實施,重點領域改革取得明顯成效。

  “放管服”改革向縱深推進。行政審批環節減少11.8%,45項行政審批中介服務事項全部清理完畢,企業投資項目備案實現“零跑動”。加快政務服務“一張網”建設,政府門戶網站躋身全國地市級20強??蠱笠到詒窘搗言魴ёㄏ钚卸?,全面降低制度性交易成本,減免取消行政事業性收費和政府性基金13項。加快投融資體制改革。落實投融資體制改革實施意見和促進民間投資“新10條”政策舉措,加大政府和社會資本合作(PPP)力度。擴大企業投資自主權,認真貫徹落實國家和省投資項目核準要求,核準前置件減少50%。財稅金融改革有序推進。繼續擴大“營改增”范圍。建立完善與分稅制度相適應的財稅管理體制,實行企業稅收屬地征管。城投集團啟動運行,設立金控集團遼源產業轉型升級基金,兩縣農村信用社改制基本完成。社會領域改革加快推進。啟動城市公立醫院綜合改革,人均住院費用下降7.14%。推進信用遼源建設,建立社會信用體系建設聯席會議制度,行政許可和行政處罰等信用信息在政府門戶網站上“雙公示”。公務用車和不動產登記改革基本完成。區域交流合作不斷擴大。制定印發我市《哈長城市群發展規劃實施方案》和《創新轉型核心區總體規劃》。加強與紹興市開展對口合作,健全工作機制,兩地政府已簽訂對口合作框架協議。

 ?。ㄋ模┗平灤統欽蚧兔覽魷绱褰ㄉ?,加大城市重大基礎設施建設力度,城鄉建管水平明顯提升。

  新型城鎮化和美麗鄉村建設步伐加快。重點鎮和特色示范鎮建設加快發展,金州鄉已累計流轉土地3萬畝,完成投資5.1億元。壽山鎮順利通過全省重點城鎮擴權試點中期評估,列全省第8位。東豐縣被評為全國人文生態旅游基地縣。橫道河鎮被評為“中國魅力名鎮”。安石鎮朝陽村被評為“2017中國美麗休閑鄉村”,南屯基鎮合興村、遼河源鎮遼河村等4個村被評為省級美麗鄉村。城市重大基礎設施不斷完善。遼源至長春客運列車開通運行。伊開高速二期工程進入收尾階段。遼源機場選址工作進展順利?!捌稍礎碧烊黃淦鞲上咭丫拷ǔ剎⒂牘姨烊黃芡忱謂油ㄆ??!耙扇肓傘?、楊木水庫飲用水源地?;?、仙人河黑臭水體綜合治理等重大基礎設施工程有序推進。建設各類管網67公里,完成投資1.4億元。城區老工業區搬遷改造扎實推進?;貧扇撕永瞎ひ登崆ǜ腦齏唇ㄈ痙豆こ?,重新修訂完善《仙人河老工業區搬遷改造實施方案》,今年實施的39個搬遷改造重點項目進展順利,完成投資11.42億元。

 ?。ㄎ澹┘憂可肪潮;ず湍茉醋試唇讜?,嚴控新增污染,積極開展環境監測工作,綠色發展初見成效。

  節能降耗持續推進。貫徹落實國家《固定資產投資項目節能審查辦法》,制定我市《“十三五”全民節能行動方案》和《節能環保產業發展實施方案》,在工業、建筑業等多個重點領域,加強用能管理,順利通過省政府對我市能源總量強度“雙控”和溫室氣體排放目標考核。循環經濟加快發展。推進省級循環經濟試點市建設,東北襪業園已構建完成企業內部循環,安恕循環經濟產業園已形成了現代農業循環產業鏈條,天楹垃圾焚燒發電項目實現正常運行。生態環境?;と〉瞇巒黃?。制定印發《遼源市健全生態?;げ鉤セ剖凳┓槳浮??!昂映ぶ啤憊ぷ魅嬙平?,重點流域污染得到有效治理,劃定畜禽養殖禁養區79平方公里。組織實施國能遼源生物發電1號鍋爐脫硝、大唐電廠3號機組超低排放改造等7個大氣污染防治重點工程,淘汰黃標車2606臺,全面開展秸稈禁燒專項行動。完成農用地土壤污染點位核查。組織開展水、大氣、土壤等環境監測工作。

 ?。┘憂棵襠納坪蛻緇崾亂到ㄉ?,全力推進精準扶貧精準脫貧,努力提高基本公共服務均等化水平。

  脫貧攻堅成效顯著。大力推進精準脫貧,累計實施光伏電站、電子商務、培訓就業等脫貧項目200余個。為貧困村新修水泥路155公里,綠化道路270公里,退出貧困村16個。全面推進“五點雙享兩救助”脫貧保障機制,共為10135名建檔立卡適齡貧困群眾辦理了養老保險承保登記手續,落實銀行貸款6億元,已有9012名貧困群眾領取了養老金。民生保障能力不斷增強。預計城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長4.9%和5%。城市低保標準提高到每月510元,農村低保標準提高到每年3600元。全市養老機構達到28家??そㄉ杓骯郝蟣U閑宰》?520套,農村危房改造完成353戶。社會事業全面發展。學前一年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達到100%、99.2%和95.3%。現代學徒制、雙元培育改革試點同步推進,順利通過全國義務教育均衡發展復檢。深入實施文化惠民工程,不斷豐富城鄉文藝舞臺。制定出臺《遼源市煤礦歷史文化遺產?;ぬ趵?。實施全民健身計劃,冰雪、水上、山地戶外等運動加快發展。

  取得成績的同時,我們也清醒地看到,我市經濟社會發展仍存在著許多突出矛盾和問題。經濟增長壓力較大。投資增長乏力,制約實體經濟發展的因素較多,部分重點企業生產經營困難,融資難融資貴仍未根本改善,部分經濟發展指標與預期有差距。產業結構有待進一步優化。農業產業趨同和產品同質化競爭仍然存在,二產中工業“大”而不“強”,結構升級緩慢,三產占比相對較低,三次產業及其內部結構仍需調整。財政收支矛盾依然突出。有效財源不足,財政持續增收難度較大,保民生、保運轉等支出仍呈剛性增長。保障和改善民生任務繁重。城鎮居民增收渠道相對單一,農民持續增收難度較大。另外,大氣、水體、土壤等污染治理力度仍需加大,安全生產和社會穩定形勢依然嚴峻。對于這些問題,我們將高度重視,采取有效措施切實加以解決。

  二、2018年國民經濟和社會發展目標及重點工作任務

  今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。我們將按照市委對經濟工作的總體部署,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,全力打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,加強經濟宏觀調控,堅定推進改革,加快建設適應新時代的現代經濟體系。

  今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長5%左右,居民消費價格指數漲幅控制在3%以內,城鎮登記失業率控制在3.9%以內,城鄉居民收入與經濟增長基本同步,節能降耗完成省計劃。為實現上述預期目標,要重點抓好以下幾個方面工作:

 ?。ㄒ唬┘憂烤迷誦屑嗖夥治齪蛻櫓鞫?,全力保持經濟穩定增長,促進經濟高質量發展。

  加快發展現代農業??蒲У髡┮抵種步峁?,新建高標準農田13萬畝。大力發展設施農業特別是棚膜經濟,新建棚室8500畝。繼續推進畜牧業強市建設,力爭市級以上龍頭企業達到120家以上。重點推動中德、金州、金翼等現代農業園區加快發展,新培育市級現代農業園區10個以上。加快農產品檢驗檢測基地建設,建立完善農產品溯源制度。加快推動工業轉型升級。深入實施工業轉型升級行動計劃,重點圍繞軌道客車型材和關鍵零部件、智能裝備和高端元器件、新能源汽車、石墨烯等方面精準謀劃一批工業轉型升級項目。滾動推動重點工業轉型升級項目92個,引導利源精制、麥達斯鋁業等高精端制造業提升智能化層級。對接我省新能源汽車產業聯盟,支持鴻圖鋰電隔膜、中聚新能源等企業擴大規模,力爭配套基地布局遼源。加快推進落實全省促進民營經濟發展新25條,民營經濟增加值占GDP比重達到58.7%。繼續推動服務業發展攻堅。培育發展現代物流、電子商務、信息服務業等重點產業,促進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。抓好服務業載體建設,重點培育和推進東北襪業園、中農農副產品交易市場等現代服務業集聚區建設。加大大型工業企業剝離非主營業務和服務業企業“入統”工作力度。建立全市旅游資源聯動、線路連接、產品聯合的新發展模式,加快完善旅游景區基礎設施建設。力爭服務業增加值占GDP比重提高1個百分點。增強消費和出口對經濟發展的基礎性作用。加快促進傳統商業向線上線下融合轉變,建立市縣鄉村四級電子商務服務網絡,暢通特色農產品上行通道,全年發展電商網店1000個,村級電子商務服務站覆蓋率達到60%以上。完善商品住房銷售促進措施,活躍二手房交易和房屋租賃市場。繼續加強鋁型材、襪制品、農產品等3個出口基地建設,重點培育鋁型材、松子仁、棉襪、明膠、蛋品等具有遼源特色的出口品牌。深入實施就業優先戰略。落實好高校畢業生就業促進、創業引領、基層成長等計劃,切實做好退伍軍人安置工作,擴大農民工等人員返鄉創業扶持政策支持范圍,加強基層就業服務設施和公共實訓基地建設,提高公共就業服務能力水平。全年城鎮新增就業3.3萬人以上,農村勞動力轉移就業15萬人次。

 ?。ǘ┘岢執蔥慮⒄?,大力實施供給側結構性改革,全面提高創新供給能力,促進新舊動能加快轉換。

  著力發揮投資和項目建設的關鍵性作用。繼續組織開展“三抓”“三早”和項目巡檢等行動,實施總投資5000萬元以上項目127個,其中新開工項目44個,續建項目83個。億元以上項目92個,10億元以上項目15個,滾動保持謀劃儲備億元以上項目200個。重點推進鴻圖鋰電隔膜三期、百康藥業三期、華為大數據中心、誠鼎鑄業汽車模具智能制造等項目加快建設。加快推進生奧卵磷脂蛋黃粉、莎普愛斯中藥提取等項目建成并投入使用。持續加快科技創新。繼續開展產學研合作,依托我市省級針紡、化藥、蛋品中試中心,推進一批重大科技攻關、成果轉化和創新項目,實施省級科技成果轉化項目20個以上,培育發展“科技小巨人”企業10戶以上。廣泛推進大眾創新萬眾創業,新增省級大眾創新萬眾創業示范基地1個,新建科技企業孵化器1個,新增在孵企業30家左右,聚集創客2500人。推動新興產業持續健康發展。壯大戰略性新興產業,探索設立戰略性新興產業發展基金,在新材料、新能源、人工智能、生物制藥等前沿領域發揮企業主體作用,戰略性新興產業產值增長11%以上。促進傳統產業加快改造升級,繼續引導福源重型、聚源重型、東岳建筑機械等企業調整產品結構。

 ?。ㄈ┏中罨氐懔煊蚋母?,更好發揮改革牽引作用,進一步提升對外開放水平,打造開放型經濟新格局。

  持續深化“放管服”改革。全面提升行政審批和公共服務效率,再削減一批行政審批事項,實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。推進政務服務“一張網”建設,全力打造24小時網上政府。繼續深化投融資體制改革。進一步發揮政府投資的引導帶動作用,加大PPP項目謀劃儲備力度,改善企業投資管理,全面落實《吉林省優化企業投資項目審批流程實施方案》,充分激發社會投資動力和活力。著力推進價格改革。加快推進資源性產品價格改革,探索煤熱聯動機制?;平?、天然氣等領域價格改革。穩妥推進財稅和金融體制改革。嚴控政府債務增量風險,清收政府性出借資金。壯大城投集團規模,提升融資、服務實體經濟和運營城市能力。完善金融安全防線和風險應急處置機制,繼續與外埠和轄內金融機構等開展深度合作。加快信用體系建設。全力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信建設。充分發揮守信激勵和失信懲戒的作用,加大誠信文化的宣傳力度,全面加強信用信息共享。打造開放型經濟新格局。貫徹落實《遼源市創新轉型核心區實施方案》。加強與紹興對口合作,落實兩市政府合作框架協議,推動袍江經濟開發區在我市建設飛地經濟園區,支持東北襪業園與諸暨深度合作,學習借鑒浙江“最多跑一次”改革經驗,吸引浙江資本落地。對接上海高新技術產業轉型。深化與德國在生態農業、職業教育等領域的合作。

 ?。ㄋ模┰低平灤統欽蚧兔覽魷绱褰ㄉ?,加強城市重大基礎設施建設,全面提升城鄉建管水平。

  扎實推進新型城鎮化和美麗鄉村建設。加快金州鄉省級示范城鎮、壽山擴權試點鎮和那丹伯、橫道河、渭津、安恕、遼河源等重點鎮建設?;錛式?,繼續完善供排水、道路橋梁等城鎮基礎設施建設。繼續推動實施“廁所革命”,全面改善農村人居環境,新創建省級美麗鄉村4個。加快城市重大基礎設施建設。伊開高速二期建成通車,續建集雙高速遼源段。完成遼源機場選址。繼續擴大“氣化遼源”覆蓋范圍。繼續實施城市地下綜合管廊工程和海綿城市建設。改建供排水、供熱管網52公里。新建壽山凈水廠,加快污水處理廠擴容升級。爭創國家級中小城市停車場建設試點,探索城區重點區域停車收費,實施客運場站改造。加大特色產業小鎮培育力度。大力推動遼源襪業、安恕中國蛋都和那丹伯北方畜牧等特色產業小鎮建設;積極培育遼源汽車商貿物流、寒蔥頂影視文化旅游等特色產業小鎮建設;重點規劃礦山遺跡、石河現代綠色生態循環農業等特色產業小鎮建設。

 ?。ㄎ澹┘涌焱貧躺⒄?,全面促進資源能源節約,推進環境質量總體改善,加快建設美麗遼源。

  突出抓好節能降耗。加強能源消費總量和強度“雙控”,強化節能審查和事中事后監管,繼續開展重點用能企業節能低碳行動,推進重點用能單位效能提升、城市道路照明改造等重點節能工程建設。加快淘汰高耗能、高污染、高排放產業和企業,大力發展綠色低碳產業?;⒄孤躺肪?。提高資源能源利用效率,大力支持發展低碳能源、清潔能源、綠色能源。鼓勵引導產業園區和重點企業實施循環化改造,全面提高“三廢”利用率。推進垃圾分類,加快秸稈“五化”綜合利用,力爭省級循環經濟試點市建設取得更大突破。加強環境治理和生態?;?。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念。全面深化“河長制”,實施重點流域水污染治理,推進仙人河黑臭水體整治工程,加快楊木水庫水源地?;ず腿斯な叵钅拷ㄉ?,全面改善東遼河出境斷面水質。打好藍天保衛戰,實施大氣污染綜合治理工程,重點抓好20蒸噸以上燃煤鍋爐治理,開展打擊餐飲油煙直排、機動車尾氣治理、秸稈禁燒等大氣污染綜合治理專項行動。堅守耕地土壤環境質量安全底線,發展循環農業、生態農業,抓好面源污染治理,加快推進國家礦山濕地公園廢棄污染土地恢復治理工程。

 ?。└幼⒅乇U蝦透納潑襠?,織密扎牢民生保障網,努力提高公共服務水平和質量。

  確保打好打贏脫貧攻堅戰。鞏固深化脫貧攻堅成果,擴大“五點雙享兩救助”政策覆蓋面,開展建檔立卡“回頭看”行動。繼續加大產業精準扶貧力度,發揮產業龍頭企業和合作社的引領作用,帶動貧困村、貧困戶大力發展精品種植業和規?;?、標準化養殖業,實施電子商務、光伏發電、種植養殖等精準扶貧項目30個左右。突出抓好教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧“三個重點”,做好因病返貧群眾的幫扶工作。全年實現穩定脫貧4000人,脫貧貧困村18個。持續改善和保障民生。推動基本養老保險制度改革和完善工作。加快城鄉居民醫療保險制度整合。穩步提高城鄉居民最低生活保障標準。統籌推進社會救助體系建設。健全租購并舉的住房制度,持續改善中低收入群體和困難群眾住房條件,綜合整治老舊住宅小區10個,新建和貨幣化安置保障房、農村危房改造全面完成省計劃。加快推動社會事業發展。推動城鄉義務教育均衡優質發展,落實特殊群體助學政策。啟動職教園區二期工程。繼續深化公立醫院綜合改革,加強社會組織建設,推動軍政軍民融合發展。完善文化體育服務體系,力爭全市基層文化活動室實現全覆蓋。繼續提高養老金、失業金發放標準。進一步促進教育、衛生、文化、體育、民族事務、社會治安、安全生產、食品藥品、人防、氣象、地震等各項社會事業協調發展。

  各位代表,做好2018年經濟社會發展各項工作,任務艱巨,意義重大,我們將在市委的堅強領導下,自覺接受市人大監督,開拓創新,真抓實干,全面完成2018年經濟社會發展各項目標任務。

(責任編輯:袁瑩慶) [糾錯]